辽宁省是全国资源型城市最为集中的省份之一，其中阜新市、盘锦市、抚顺市、朝阳北票市、辽阳弓长岭区、葫芦岛南票区和杨家杖子开发区被国家列入资源枯竭城市名单，共涉及人口万人，土地面积达3.15万平方公里。多年来，省委、省*府高度重视资源型城市转型工作，但仍存在一些亟待解决的问题。为此，民进辽宁省委、九三学社辽宁省委积极开展调查研究，提出切实可行的意见和建议。
尚未完全摆脱资源依赖型特征
九三学社辽宁省委在调研中了解到，目前，我省资源枯竭城市转型发展已取得阶段性成果，产业结构调整初见成效，民生事业明显改善，生态治理修复取得新进展。然而，对标践行新发展理念，还存在一定差距，主要体现在：发展的体制机制问题没有得到根本改变；城市基础设施建设薄弱，转型发展资金投入不足；接续替代产业项目少、作用弱、规模小、链条不完整；生态环境恢复治理难度大。
民进辽宁省委提出，我省在推进资源型城市创新转型过程中，资源开发补偿机制、衰退产业援助机制等可持续发展的长效机制尚未完全建立起来。一些资源型城市传统产业比重大等结构问题依然突出，新兴产业发展相对缓慢，工业结构还没有完全摆脱资源依赖型的特征。同时，部分资源型城市创新转型发展缺乏科技支撑，战略性新兴产业还处于萌芽期，创新载体建设相对滞后，具有自主知识产权的企业和高新技术企业少，缺乏对高精尖人才的吸引力，高端人才流失比较严重。
突破思维惯性是解题关键
如何将目前存在的难点逐一攻破，有效推动资源型城市转型发展？
民进辽宁省委建议，明确各类型地区的发展方向和重点任务，通过制定差别化的*策引导支持不同地区实现特色发展，促进资源型城市形成新兴主导产业集群。
九三学社辽宁省委提出，要解放思想，突破产业发展的思维惯性和路径依赖。加强顶层设计，研究制定城企联动、产城融合办法，破解城企分割、各自为阵的矛盾，整合地方*府和企业资源，共同研究制定本地区转型发展良策，引导鼓励各类生产要素向接续替代产业集聚。
针对结构调整难题，民进辽宁省委认为，应促进传统动能改造提升。充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，提高资源型产业技术和工艺水平，延伸产业链条，打造若干个资源精深加工产业基地。九三学社辽宁省委呼吁，积极争取国家战略性新兴产业发展基金、先进制造产业投资基金；加大对资源型地区相关项目的支持力度；出台扶持资源型城市发展服务业和新兴产业的*策措施。
铺设资源型城市“创新网”
“要引进培育创新主体，建立资源型城市创新网络。”民进辽宁省委提出，积极鼓励企业，特别是民间资本创办和发展高新技术企业，建立以企业为主体的技术创新体系。引进培育高新技术企业，建立创新型企业和高新技术企业数据库，培育发展富有活力的中小科技企业，促进各类高端要素向高新区及各类专业园区集聚，实现创新链与产业链的精准对接。
九三学社辽宁省委建议，加大科技投入，充分发挥科技创新的牵动作用。积极引导规模以上工业企业完善以市场为导向、企业为主体、“产学研用”相结合的技术创新体系。设立转型发展科技创新专项基金，支持资源型地区依托产业基础、技术基础、科研优势，建设有影响、有特色的创新平台，提升科技创新能力，创建科技成果转化示范区。
多措并举推进绿色发展
民进辽宁省委提出，加强资源型城市生态环境和基础设施建设，推进绿色发展。建立生态补偿机制和专项资金，提高补贴比例。加强采煤沉陷区治理，加大废弃土地整理复垦力度，完善城市基础设施建设。
九三学社辽宁省委认为，应在资源型城市着力培育节能环保、清洁生产、清洁能源、生态旅游等产业。珍视本地区发展创业历史，注重工业文化遗产资源的开发利用，并将其转化为文旅融合发展的优势资源。