“今年前9个月，全省乡镇（街道）纪（工）委处置问题线索件，比去年同期增长49.1％；立案件，增长53.2％。”今年以来，面对基层监督难的问题，辽宁省纪委监委加强顶层设计，创新体制机制，转变方式方法，推动基层监督执纪高质量发展，确保基层的问题解决在基层，打通全面从严治党“最后一公里”。
创新机制全面消除乡镇（街道）办不了案的痛点
乡镇（街道）一级普遍存在熟人社会不愿监督、不敢监督、不会监督以及办案人手严重不足导致的无力监督问题。“我们多个乡镇有多个纪委书记是‘光杆司令’或只带一个‘兵’。乡镇（街道）纪（工）委书记大多数是本地人，沾亲带故。”在去年4月召开的全省加强基层党风廉政建设现场会上，省纪委监委相关负责人介绍。
如何消除痛点？一年多来，全省从基层纪检组织架构入手，坚持配齐配强人手和建立推行机制双管齐下，沈阳、本溪、锦州先行试点后，全省乡镇（街道）全部配齐配强专职纪委书记和纪检监察工作人员；根据“区域协作、就地就近”原则，将乡镇（街道）划片为区，在县区组建纪检监察协作区；在乡镇（街道）挂牌组建监察办公室，进一步整合派驻机构和乡镇（街道）工作力量，实现了监察全覆盖。
有了纪检监察协作区，彻底解决了乡镇（街道）一级无力监督的问题。协作区负责人由县区一级纪委常委或者监委委员兼任。县区纪委监委牵头协调，县乡两级纪委、乡镇纪委之间协同发力，改变了过去单打独斗的局面。到去年年底，全省乡镇（街道）全部消除“零立案”。
提级办理、两级会诊、领导包案、结对帮带……目前，全省基层纪检监察工作实现了有人抓、有人做、有能力做，乡镇（街道）纪（工）委的办案底气增强、办案能力提升、办案效率提高，促进基层问题解决在基层。
转变方式着力解决基层不会发现问题的难点
“鹅养得挺肥呀，这是镇养鹅场分给咱农户的不？”“一年到头能赚到钱不？”……这是不久前朝阳市纪委监委干部杜春新在与贫困户“唠家常”了解养鹅脱贫的事。朝阳市结合部分县区未脱贫的实际，开展了三次扶贫领域“百日行动”，纪检监察干部走村串户，改变过去坐在机关等线索为主动下沉发现问题。
“效果挺明显，三次‘百日行动’约谈了人，党纪政务处分人。”朝阳市纪委监委党风政风监督室主任陈文武说。
发现和收集问题线索是开展监督执纪工作的基础。省纪委监委把“主动发现问题”作为转变机关工作作风的突破口，要求全省纪检监察机关下沉力量，在日常监督中善于见微知著，到群众身边捕捉有价值的问题线索。北票市纪委监委立足乡镇，统筹推进走家串户、专项检查、发动群众、实地查访、列席会议5个发现问题线索的工作方法。去年以来，全市乡镇主动发现问题数量是受理信访举报问题数量的1.5倍。
今年，省纪委监委聚焦群众身边腐败和作风问题，在全省乡镇和涉农街道广泛开展涉农资金、涉农项目问题大排查大起底专项治理，为乡镇（街道）纪（工）委发现问题提供有力抓手。截至目前，已发现问题件，对涉嫌违纪违法的立案件，给予党纪政务处分人，组织处理人；在城市街道开展民生资金、民生项目问题大排查大起底违规治理，发现问题件，基层主动发现问题积极性明显提升。
沈阳市纪委监委牢牢盯住百姓
